是堯帝。
試用制的來源,在司馬遷的《史記》有所體現,只不過還沒有命名為試用或磨勘而已。這個試用制的開創者其實就是中國上古五帝之一的堯帝。堯帝因為洪水氾濫,找不到合適的人治水,大家推薦鯀,堯帝覺得不行。其臣下嶽曰:“異哉,試不可用而已”,於是堯帝試用鯀治水。嶽開創試用之說,堯帝開創試用之制。
據《史記》記載內容推測,堯不但是這種制度的確立者,並且還是堅決的貫徹者。