瀟湘漓白2019-06-10 20:11:43略長，慎入
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起源。
唐朝的節度使始於唐睿宗時期的幽州節度使，最初設立目的是為了總督北方軍事，抵擋突厥和契丹。而且當時唐朝實行府兵制，大規模徵召兵員只有在戰爭時期才會發生，基本不存在將軍專權的情況。
發展。到了唐玄宗時期，節度使變得舉足輕重。
而節度使之所以在政治上嶄露頭角，是因為一項重要的改革——府兵制改募兵制。
這項改革受到後人諸多否定，讓我們看看真實情況。
中唐以來，唐帝國一直受到西方和北方的遊牧民族入侵，“天可汗”的地位早已不復存在。
公元695年，吐蕃論欽陵入侵唐帝國，次年在吐谷渾羅素山擊敗了王孝傑婁師德率領的大軍。
公元696年，契丹發生大規模叛亂，在硤石谷殲滅了唐帝國二十八員將領率領的軍隊。後因默掇可汗襲擊後部繼續南侵，河北震動。
同年，突厥入侵甘肅涼州，呼應吐蕃，吐蕃要求唐帝國從四鎮撤軍。
公元697年，突厥默掇可汗單方面停止談判，並掠奪諸州，唐帝國舉國震動。
面對日益緊張的邊境形勢，原先的府兵制已經不適用於新的戰爭環境。
為了應對外來入侵，睿宗、中宗、武后做了諸多努力，例如修繕隋長城，建立新的防禦工事，部分地區採用募兵制，以及設立節度使。
改府兵為募兵，建立由國家供給的職業軍隊，代替原先閒時為農，戰時為兵的府兵。（另外也因為土地兼併、腐敗等因素，府兵制漸漸難以維繫。）
最終，勵精圖治的唐玄宗決心在對外戰爭中樹立唐帝國對外的權威
。
這段時間內針對吐蕃、突厥、契丹、奚族設立九大蕃鎮。九大蕃鎮分別是：
平盧，駐營（首府）於營州，於719年設立，用於控制南滿，防禦契丹和奚族。
范陽，駐營於幽州，於714年設立，目的是防禦契丹、奚和突厥對河北的入侵。
河東，駐營於太原，於723年設立，用於防禦突厥、奚、契丹對河東入侵，控制定居的部分部落。
朔方，駐營於靈武，於713年設立，用於防禦突厥入侵關中，控制鄂爾多斯定居的部落民族。
隴右，駐營於鄯州，設立於714年，防禦吐蕃對關中入侵。
河西，駐營於涼州，設立於711年，防禦吐蕃突厥對河西走廊入侵。
劍南，駐營成都，設立於717年，防禦吐蕃入侵四川。
北庭，駐營庭州，設立於727年，控制中亞通道。
安西，駐營龜茲，設立於718年，控制塔裡木綠洲。
為了有效使軍隊投入對外戰爭，唐帝國設立了節度使。
而所謂節度使，就是總理一方軍務，率領招募計程車兵對外作戰的指揮官。節度使具有地方軍事全權，軍事行動無需中央授權，在應對機動力強的遊牧部落時有以快制快之效。
募兵推行，節度使建立，效果立竿見影。尤其自八世紀中期到安史之亂前，唐帝國對吐蕃、契丹的戰爭取得了很大的成果。
（例子太多例舉兩個）
728年，在吐蕃境內佔領多個主要要塞，729年進入青海湖地區。737—740年再次進入青海湖地區，最終佔領安戎，取得決定性勝利。
753年哥舒翰奪取黃河上游地區。
735、736年，大敗突騎施蘇祿。
740、744年，李適之、安祿山數次擊敗契丹、奚族叛亂。
但是，這段時間內節度使也漸漸成了帝國新的威脅。
由於對邊關的物資運輸極其困難，八世紀二十年代，節度使被認可在所在地屯田，管理後勤，後來直接掌管了地區財政歸屬。而且部分節度使兼任了節度使以外的官職，比如朔方節度使兼任關內道採訪使，有了一定駐營外人事任命權。並且中央宰相集團中多位宰相都是節度使出身，如牛仙客、李適之，這給了職業軍人通往中央的途徑。
除此之外，還有最為危險的政策：
748年，李林甫上疏，要求將邊境將領置於外族節度使之下。其中主要的兩個外族將領（兩人是宿敵）就是安祿山（河東、范陽、平盧）和哥舒翰（隴右）
（這一建議直接原因是皇甫惟明和王忠嗣事件，可以視為李林甫為控制邊防將領而做的陰謀）
這一做法一是因為外族將領更加驍勇善戰（如哥舒翰）另一方面是因為外族將領在朝中政治基礎不足而必須依附李林甫，而且李林甫認為他們缺少政治野心。
放任節度使坐大的結果就是導致唐帝國由盛轉衰的安史之亂。（當然還有不少其他原因，這裡只考慮節度使的因素）
安史之亂最後以妥協的方式結束，這對節度使的直接影響，就是自治權更大（甚至擁有世襲權）、範圍更廣（遍佈全國）、數量更多。節度使憑藉軍事實力，實現了對地方州縣的實際控制，改組了唐帝國的地方行政結構。（由
州—縣
改為
蕃鎮—州—縣
，主要是北方的幾個節度使，黃巢叛亂後範圍才擴大）
這時，唐帝國出現了全國軍事化，軍人大規模干預政治的形勢，朝廷也基本只能默許節度使對地方官員的任命。
為了挽回局面，唐帝國的中央政府做了大量努力。
唐代宗嘗試削減了蕃鎮控制的州縣，唐德宗將西北神策軍納入中央軍，並且採取了兩稅法，擴大中央收入。而唐憲宗，實現了中央對蕃鎮的重大勝利，元和削蕃。（期間存在波折，比如唐德宗削蕃心切反而釀成了河北諸鎮之亂，直接導致了河北強蕃半獨立且能自行人事任命）
關於元和削蕃，先要了解其針對的蕃鎮。
分別是：
幽州、成德、平盧、魏博、淮西（畫重點，只有這幾個蕃鎮擁有相當的自治權和人事任命權）
關於元和削蕃，我在此不詳述過程，只講蕃鎮。
蕃鎮受到了沉重的打擊，自治的蕃鎮只剩下三個：幽州、成德、魏博
並且，唐帝國實現了在制度上對蕃鎮進行管理。將蕃鎮的收入限制在蕃鎮駐營所在州，將原蕃鎮所屬州的歲入轉交中央，並且提高了州的軍事地位，使蕃鎮不再對州具有軍事上的控制。換言之，就是把
鎮—州—縣
改為了
鎮/州—縣
兩級行政組織，有效強化了中央權威。
此時，蕃鎮基本不再具備和中央抗衡的實力，而人事任命除了半自治蕃鎮，基本收歸中央。
但是，在這段中央地方鬥法的時間中，唐帝國的經濟基礎已經出現了劇變。
安史之亂爆發後，全國大規模軍事化，農業生產幾乎停滯甚至倒退，通貨緊縮嚴重。
隨後唐德宗的兩稅法，即一年收兩次稅、鼓勵地方向中央貢禮、鹽鐵官營，雖然給了中央收回權力的經費，但也加重了農民的負擔。
此外，唐帝國中央政府對地方蕃鎮的軍事行動和對外防禦（吐蕃、南詔）的鉅額軍費，維持復興的帝國中央政府的經費（中央政府復興的重要表現是牛李黨爭，期間出現了中央機構擴大化、人員複雜化、政治官僚化，通俗點講就是中央有權威了，不一致關注地方問題，開始內鬥了）都使農民承擔了巨大的增稅負擔。
再加上憲宗後期、武宗、宣宗時期，牛李黨政日益激烈化、地方化，唐帝國陷入了無休止的內耗之中，甚至於輕視了基層地方的巨大隱患。（當然也有一些措施緩解，比如武宗滅佛，收回土地，限制農民皈依，宣宗之治打擊朋黨、統一朝政，積極務農，核實戶口）
最終，唐帝國被愈演愈烈的農民起義和戍軍暴動徹底擊潰。
這段時間的暴亂情況基本可以分為以下幾段：
780—820年，為了加強中央權威的行動不斷增加農民負擔。
820—860年，地方騷亂和地方性匪盜增加。
860—875年，地方戍軍開始大規模叛亂（龐勳），並且出現農民廣泛支援的起義（王仙芝）。
875—884年，黃巢叛亂如火如荼，唐帝國基層組織秩序被徹底粉碎。
884—907年，地方勢力不斷崛起，控制/建立地方政權，唐帝國壽終正寢。
其實這段時期歷史已經不屬於舊官僚節度使和中央皇帝，而屬於農民起義軍和地方軍閥了。
（劃重點，憲宗之後僖宗之前，節度使的任命基本收回中央，除了三個保持半自治的蕃鎮，其他蕃鎮基本回到了玄宗時代早期的情況）
在此僅簡單敘述一下唐帝國內叛亂（戍軍暴動農民起義）情況。
裘甫，859—860年起義，860年被王式鎮壓，揭開大規模叛亂的序幕。
龐勳，868—869年率軍兵變，戍軍兵變代表人，企圖朝廷命其為武寧節度使，最後由唐帝國藉助外國軍隊鎮壓。（此時職業軍人暴亂一發不可收拾，跨區域、得到地方勢力支援的暴亂愈演愈烈，之前多為領導階層內部鬥爭）
王仙芝、黃巢起義，874—884年，一般被視為壓倒唐帝國的最後一根稻草，但實際上也有階段之分，前期主要是盜匪集團對帝國進行劫掠，從北打到南，中期企圖建立新王朝從南方北上，甚至佔領了長安，但沒有得到地方支援，徹底改變了唐帝國政治結構（地方紛紛擁兵自重，成為和中央抵抗的政治實體），最終被鎮壓也是地方勢力和脆弱的唐帝國中央共同鎮壓。（這是唐帝國後期最重要的政治變化）
唐帝國最後的20年發生了決定性的變化，唐帝國中央在農民戰爭中被徹底擊敗，各地節度使或地方勢力紛紛開始擁兵自重（打著防匪盜的名頭，如高駢），形成了分佈廣泛的政治實體。
最終，外族入侵併且扶持的代理人，地方士族起義控制的地方政權，擁兵自重的朝廷命官，一起瓜分了唐帝國的遺產。（這些人在907年唐帝國被朱溫徹底毀滅前大都稱自己為節度使，但其實舊瓶裝了新酒，蕃鎮已經成為地方政治實體而非帝國的下屬機構）
所以實際上綜唐一朝，節度使從最開始帝國的軍事將領，演變為北方群雄割據、南方賦稅穩定，再經歷了憲宗到懿宗時期的穩定收編，從體制上的管理時期，最終在唐末成為了新興軍閥、唐舊官僚以及地方豪強組成的複雜的地方政治實體。
以上就是唐代節度使大致的歷史軌跡，基本是從中央地方關係的角度上敘述（前中期比較容易表述，後期一言難盡），如果想更深入瞭解可以閱讀張國剛教授的《唐代蕃鎮考察》，裡面從蕃鎮的種類（四種蕃鎮）對蕃鎮進行了描述，個人認為是另一種視角，建議讀了本回答仍存疑惑的朋友閱讀。
另外唐末歷史較為複雜，中央不僅存在官僚黨爭，宦官奪權，還存在對地方管理的種種挑戰。而地方經濟基礎的變化，地方政治機構的本土化，地方軍人的大規模參與政治以及農民起義等等。。。如果加上唐帝國對外外交那就更加複雜。。。
總之總結一下提問的問題，唐代節度使能否對官僚進行任命需要分時期、分地點的敘述，不能一概而論。
（論點的史料會晚點補上，當然要我有空翻翻書）
EXAMRX992019-06-12 03:06:45介紹可以和不可以之間，藩鎮只是一種稱呼，實質分成節度使、觀察使、防禦使、團練使四種，原則上他們是軍事長官，行政方面則是刺史負責，而一般核心州的刺史都是節使兼任。
和大家的印象不同，除了某幾個特定的方鎮，基本都是佔2-3州之地，而這些屬州的刺使，理論上就是中央任命，那節使能不能自己任命地方刺史，就要看和朝廷關係，河北那些公開作反的，當然自己處理手下的安排，河南那些忠於朝廷的，都要看實力高低，宣武有時是朝廷會插手，有時又成為無法幹預的半獨立狀態，而西北和南方的方鎮，基本就是朝廷的手腳，隨命任命沒有問題，差別只是有沒有這個需要，唐代權力鬥爭，如果沒有弄死，一般就是發配到這些地方做州刺使，比如柳宗元去了柳州。
詳情張國剛老師將方鎮論述。
知乎使用者2019-06-14 15:05:24瀉藥。
一般來說，節度使是領有一州之地，節度使兼任州刺史，名義上是由中央朝廷任命的。
當中央無法控制地方的時候，節度使轄區跨越多州，蠻橫一點的節度使能夠對所轄的州刺史進行任免。
“初，大曆中
李正己
有淄、青、齊、海、登、萊、沂、密、德、棣、曹、濮、徐、兗、鄆十五州之地，
李寶臣
有恆、定、易、趙、深、冀、滄七州之地，
田承嗣
有魏、博、相、衛、洺、貝、澶七州之地，
梁崇義
有襄、鄧、均、房、復、郢六州之地，各聚兵數萬。始因叛亂得位，雖朝廷寵待加恩，心猶疑貳，皆連衡盤結以自固。”
當時的李正己是平盧淄青節度觀察使、司徒、太子太保、同中書門下平章事；
李寶臣是成德軍節度、恆定等州觀察使、司空、兼太子太傅、同中書門下平章事、恆州刺史、隴西郡王；
田承嗣是魏博七州節度使、太尉、檢校尚書左僕射、同中書門下平章事、魏州大都督府長史；
梁崇義是襄州刺史、山南東道節度使、同中書門下平章事。（以上四人結銜以《舊唐書》中所記載的去世時候為準，梁崇義是被李希烈所殺，歸納前後組合而成）
比如安史之亂後的
李寶臣
。《舊唐書 德宗本紀》：丁酉，偽恆州節度使張忠志以趙、定、深、恆、易五州歸順，以忠志檢校禮部尚書、恆州刺史，充成德軍節度使，賜姓名曰李寶臣。
李寶臣當時是成德軍節度使兼恆州刺史，但是趙州、定州、深州、易州刺史都是他說了算。
在他快死的時候，還殺了一批刺史，“寶臣暮年，益多猜忌，以惟嶽暗懦，諸將不服，即殺大將辛忠義、盧俶、定州刺史張南容、趙州刺史張彭老、許崇俊等二十餘人，家口沒入，自是諸將離心。”
比如三任定州刺史谷從政、張南容、楊政義，都是李寶臣麾下的屬官。
PS：這回答當時居然沒有放出來……
