國家人文歷史2018-03-09 10:28:17的確是開始於春秋時期。
高中學過的人教版歷史書上是這麼寫的：
春秋戰國時期，一些諸侯國已陸續在新兼併的地區設郡縣。秦統一後，統治區域空前擴大。經朝廷上的激烈辯論，秦始皇採納了李斯的建議，在全國範圍內推行郡縣制。
郡縣制包括郡、縣兩級行政單位。最早的縣制起源於楚國，春秋時期楚國吞併了周邊物資多但是戰鬥力渣的權國，把權國改成了權縣，讓權王做縣尹，是為設縣之始。郡制呢，則是源於春秋時的秦國，秦穆公九年，晉惠公對秦國使者談到“君實有郡縣”，這是中國史上最早關於郡制的記載。
可見春秋時期就設定了郡、縣。這跟當時的政治狀況有關。春秋初期，諸侯國間普遍實行的是采邑制，就是國君把田邑作為世祿封賜給卿大夫，卿大夫在田邑內有統治權並對國君承擔義務，采邑制是一種加強地方管理的手段，而且是間接管理。但是隨著井田制的逐漸瓦解和土地私有制的逐步發展，發現采邑制弊端很多，一些國家就推行了郡縣管理體制，國君直接管理。不過也有細微區別，比如楚和秦的縣都直屬於君主；晉、吳的縣多是卿大夫的封邑。但是總體上這時的郡雖然面積大，但地位卻比縣低，《逸周書作雒》：“千里百縣，縣有四郡”；《左傳》哀公二年：“克敵者，上大夫受縣，下大夫受郡”。而且這時的郡、縣也是剛剛設立，作用大抵都是邊防重鎮，偏遠又荒涼，還沒有比較完善的政權組織，後來到戰國，隨著邊地日益繁榮，就在郡下設縣，逐漸形成了郡縣兩級地方組織。
