祝宗 意為 ：主持祭祀的人
主持一個國家祭祀的人是什麼職位呢？ 當權者 權臣還是皇帝？當然這不重要
佈政：頒佈 宣佈 釋出施領 明初有布政使一職 從二品 承接一省法令人事財政的要職 在這裡其實可以指代一個國家的公權力 和 政治綱領
所以這句話可以這樣解釋：這國家的當權者 以自身或者自身的階級利益為基礎 制定釋出執行國家政策和法令 至於小民 個人的自由意志和利益 就被無視掉了
近世國家理念與古相異之概略-高一涵
公認人權
向也，國家剝奪人權，因亦諱言小已之自由。國民多為無權利之奴隸，所
謂自由公民僅少數耳。農工商賈，多委諸奴隸之手，職此之故，賤視勤勞。凡
奔走服役之夫，絕無毫黍價值。奴隸無關於國，僅託庇主人，以聯絡於國家而
已。無與聞國事之權，無父母兄弟之邦。人格之權，剝蝕殆盡。習慣奉行，勝
於法典。雖至善者，亦無定局。而日趨於惡，焉奴隸謀叛時，有所聞而莫不同
遭酷遇者。
國家措施之範圍
向也，國家行為，於人生事業，總括無遺。舉宗教典章，道德技藝，學術
文化，一聽國家之措施，祝宗之職，即為佈政之官，小己之精神自由，亦多為
其所否認。
今也，國家自悟限制其權力，而為法律政治之社會。宗教信仰之管轄，均
委之教會，及小己之自為。祝宗之職，專為司教之官。科學技藝，脫離國權之
干涉。而質疑建說之自由，又舉為國家所珍衛焉。
統治權
向也，國家統治權，絕對獨立。
向也，國家統治權，乃立憲以自制。
直接政治代表政治
向之，國權，主權者直接運用之。在古代共和國家，為公民凡，齊集國民
議會，以直決主要之公務。
今則，代議制興。代表機關，由公民進舉者組織之。以代表齊民之意向，
核定國典，運用政權，則今之代表機關之能力，實視古代為尤優焉。
自由
列侯貴族，自由之權大張，致國家權力，旁落下墮。村農貧氓之自由權，
剝奪殆盡，使終拘於不自由之天。近世國家，公民之自由，展至各級，全體
民，均服從於國權之下。
附上原文就好理解多了
通篇的觀點就是：以前 人民是國家的附庸 當權者的工具 是傀儡是數字 現在 小民也應該有自己的意志自己的想法和聲音
不是國家主導人民 而是人民選擇了國家 人民有權 改變甚至推翻當政者
