在我國經濟持續增長、城鎮化仍具發展空間的背景下,城市群內部人口、經濟都將持續增長。長三角、粵港澳、京津冀、長江中游、成渝等城市群為例,作為我國經濟發展的領頭羊,在產業升級、制度創新、科技進步等領域發揮引領帶動作用,對周邊地區發揮更大的影響力。未來城市群發展的趨勢主要體現在:

城市群成為集聚人口的重要載體

中國城市群的現在和未來

第七次人口普查資料顯示,長三角、粵港澳、京津冀、長江中游、成渝五大城市群2020年末總人口為5。95億人,在全國佔比41。23%,過去十年間增加的人口總量為5213萬人,佔居全國增量的72。34%。同時,全國人口超千萬的城市幾乎均為城市群中心城市,人口向城市群和中心城市流動的極化效應十分顯著。

中國城市群的現在和未來

縱橫交織的交通路網奠定城市群發展基礎

根據《中國國家鐵路集團有限公司2020年統計公報》,2020年全國鐵路營業里程14。63萬公里,覆蓋大約99%的20萬人口及以上的城市。以高鐵為例,京津冀城市群在“十三五”期間,高鐵營業里程增加到2288。6公里,增長41。6%。粵港澳大灣區高鐵里程在2019年末為1232公里,密度在各大城市群中最高。

公共服務一體化程度隨著城市群發展不斷提升

大部分中心城市因其集聚更多的優質教育、醫療等公共資源而增強人口吸附能力,中小城市因資源限制而面臨較大的增長壓力。當前已有不少區域透過高校合作辦學、優質醫院在異地設立分院等促進公共資源的共享。

城市群相互協作,促進中國經濟協調發展

我國東中西部經濟發展呈現不平衡的局面,分佈於不同地區的城市群也處於不同的發展階段。隨著空間距離在基礎設施日益完善的情況下大大縮減,促進不同區域間的交流協作,能夠加強發達地區對偏遠地區的帶動作用,使區域經濟協調發展得到有力支撐。

政府推動及區域合作組織對城市群發展發揮更大的促進作用

無論是“十四五”規劃還是《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》中,“建立健全城市群一體化協調發展機制”都已被明確提出。從國際上來看,成熟的城市群、都市圈的發展均離不開統一協調機制的作用。如美國早在1961年成立區域性地方政府協會(ABAG),對西海岸城市群的一體化發展、制定前瞻性的綜合發展規劃具有重要意義。1921年羅素塞奇基金會成立紐約區域規劃委員會,後發展成紐約區域規劃協會(RPA),逐步成為對傳統行政管理體制的補充。這種促進一體化的跨政府和跨行政邊界的成功實踐十分值得借鑑。