只愛潘多拉2019-12-13 11:46:15最大的差別是州是唐宋時代的基本地方行政區劃（地級），府是元明清時代的基本地方行政區劃（地級）。
州最早是相當於今天的省級單位的行政區劃，從漢魏到南北朝，州都是管理一大堆的郡的上級機關，比如三國到南北朝的時候，益州，基本上管著整個或大部分的四川省，但三國到南北朝的亂世，割據政權越來越多，老大不停要換，小弟也跟著換，老大越多，小弟就越多，小弟一多，官就不夠用，於是州就越來越小，以前管十幾個郡的州，後來慢慢就只能管二、三個郡了，比如以前管著整個四川的益州，到這時就只管蜀郡、臨邛郡等二、三個郡了，實際上跟今天的成都市差不多了。所以隋唐時代就決定撤消“郡”一級的地方行政單位，把成都地區直接交給益州來管，這時的益州，實際上跟以前的蜀郡差不多，跟今天的成都市也差不多，由省級單位，變成了地級單位。
唐宋時代，州是地方上最基本的地級單位，全國所有的縣都由州來管，最開始的時候，全是州，沒有府，但全是州的情況，不能體現出一些特別的州的地位，後來漸漸就在一些州的地位被提升後，把名稱就改成了府，當時府是很少見的地方行政單位。從功能上來說，府的地盤和許可權跟州一樣，但政治地位不一樣，什麼地方可以設府，不是看這個地方人口有多少，經濟有多發達，也不是看他的軍事戰略功能有多重要，而是看他跟皇帝的關係。
唐宋時代州是一般的地級單位，府是跟皇帝有直接關係的地級單位。
唐宋時代，一個州想要升級成府，跟自己的努力沒有關係，比如說我這個州要升級成府，我努力發展經濟，搞發展，是沒有用的。你只有跟皇帝沾上邊，才有用。以重慶為例，最初是渝州，後來朝廷覺得“渝”的喻意不好，又改叫恭州。恭州在宋代就是一個很普通的州，經濟也不發達，蒙古人打過來之前，軍事地位也不重要。但在南宋中期，恭州突然一下子就升級成了重慶府，是因為當年宋光宗在當太子前被封為恭王，接著當了太子和皇帝，這叫雙重喜慶，所以光宗當皇帝后，就把恭州升級為重慶府。
現在廣東的肇慶，來自於宋代的肇慶府，這個地方在宋代一直經濟落後，文化也不發達，戰略地位更不重要，但它能成為府級單位，只不過是因為宋徽宗曾經當過端王，封地在端州，他當上皇帝后，因為端州是自己的封地，所以升級為肁慶府，肇慶的意思，就是端王是他發達的基礎，是他可以慶祝的開始。
元明清時代，府到處都是，州反倒成了另類。府是最基本的地級行政單位，州的地位和級別則很複雜，有的相當於地級市，有的則跟縣差不多。
元明清時代，唐宋時代大多數的州都升級成了府，全國到處都是府，府已經不稀奇了。那怕像蘇州、揚州這樣的州，正式名稱也是蘇州府和揚州府，它們實際上是府，不是州。
這個時候正兒八經的州有兩種，一種是經濟不發達，戰略地位也不重要，最後沒有在大升級的過程中升上去的，如四川的簡州，它旁邊的益州早成了成都府，果州成了順慶府，但簡州就一直沒升上去，仍然叫簡州，但地位不變，仍然是一個地級行政單位，管著好簡陽、資陽好幾個縣。但這樣的州不多，因為可以管好幾個縣的州，實力一般都不差，大部分情況下，都可以升級為府。
但有些州更慘，不但升不上去，只能叫州，而且地盤越來越小，實際上變成了縣，如重慶的合川，唐宋時代叫合州，管著周圍好幾個縣，但後來重慶升府，南充升府，連達州都升了府了，合州還是州，地盤越來越小，實際上只管著合川縣的地盤了，於是他的縣被撤消了，合州成了沒有下屬縣的州，這樣他就失去了獨立的地級單位的地位，成為重慶府的下級單位，地位類似於縣了。
