兩權分置制度的提出？

張奕京2021-11-28 17:35:58

1978年我國農村開始推行聯產承包責任制後，農村土地形成了農民集體土地所有權和土地承包經營權的兩權分置所有制結構。過去，兩權分置的核心內容是效率優先、兼顧公平，在聯產承包責任制下極大的提高農民生產積極性。但是，隨著時間的推移，兩權分離分置制度弱化了土地的所有權，除了土地承包經營權這種次級權利，其他的如建設用地使用權、宅基地使用權、自留地使用權、地役權等均不受重視，存在著比較嚴重的問題。