歲月狂如塵2021-05-09 15:23:44宋代為了加強對內控制，以掌管軍事的樞密院（西府）和掌管政務的中書門下（政事堂、東府）共同行使行政領導權，並稱為“二府”，為當時最高國務機關。二府制的特點就是文武分權。 宋代設“中書門下”掌握實權，但僅有民政權，設於內堂，稱政事堂，是中央的行政機構，長官為宰相，為了限制宰相的權力，又另設副宰相“參知政事”與宰相共同議政，使宰相不能專權。宋初把軍政權從宰相的手中分出來，設立樞密院，掌握全國軍事。樞密院和宰相的政事堂並立“對掌大權”，號稱“二府”。樞密使和宰相的職權平等，凡軍機要務，宰相無權過問。二者一文一武，互不通氣，分別向皇帝奏事。皇帝利用兩者之間的異同，直接控制軍權和政權。二府是宋朝在唐朝政事堂的基礎上所作的改進，使得政權和軍事權的分離，另外又將財政大權從宰相手中分割出來而設定了三司：度支、戶部、鹽鐵掌管全國的財政，長官是三司使，亦稱“計相”。這些措施使得軍、政、財三權分立，互不統屬，從很大程度上加強了君主專制。萊垍頭條
